06版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向,深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革,激发创新创造动力活力。开展以成果原创性和学术价值为主的基础研究评价,优化国际同行评价。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价,将新技术新产品作为业绩考核、职称评定、人才计划支持的重要依据。赋予用人单位更大人才评价自主权,防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置资源。完善人员编制、薪酬待遇、职称评聘、考核晋升等配套政策,畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。健全海外引进人才支持保障机制,建立高技术人才移民制度,引育世界优秀人才。加强科学技术普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

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结合最新的市场动态,二是深入推进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设,加快晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设,推动西部陆海新通道与长江黄金水道、中欧班列协同发展,深入实施东数西算、西电东送、西气东输、北气南下、川气东送等工程,推进沿海、沿江高铁建设,加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群跨区域合作,优化港口布局功能。加强长江中游等重点城市群协调联动发展,促进区域创新链产业链高效协作,支持中西部地区更好承接产业转移。高质量建设国家级新区、沿边临港产业园区、产业协作园区等跨区域产业协作平台。发挥跨区域联结型地区支撑带动作用,分类推动省际毗邻地区合作发展。探索统计分算、利益共享等合作模式,支持区域间通过委托管理、投资合作等多种形式建设合作园区,因地制宜拓展流域经济等模式。

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从长远视角审视,——国内生产总值(GDP)增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果。主要考虑:从客观需要看,设定这一增长目标,引导全国上下共同推动2026年GDP增量规模进一步扩大,能够为稳就业、惠民生、防风险等提供必要支撑,为“十五五”良好开局打下基础;同时,通过设置区间目标留有一定弹性,引导各方面切实把精力聚焦到推动高质量发展上来,在质的有效提升上取得更大突破。从现实可能看,这一目标综合考虑内外部环境变化,与我国经济增长潜力基本吻合,随着宏观政策持续发力见效,新动能加快成长,实现这个目标具备有利条件。从目标衔接看,这一目标同2035年远景目标总体衔接,符合“十五五”时期增长速度要求,能够兼顾需要和可能、当前和长远。在实际工作中,将充分调动各方面积极性主动性创造性,努力争取更好结果。

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